【广州日报】打造“五位一体”发展生态 推动穗汽车产业高质量发展

智能与新能源汽车产业迈向高端化、智能化、绿色化发展，已成为汽车产业转型升级的重要方向，是汽车产业高质量发展的创新路径。近年来，广州的智能与新能源汽车产业发展迅猛，市场占有率持续提升，已初步构建起以整车制造为核心、零部件企业集聚、智能创新企业汇聚的汽车创新产业体系，成为名副其实的汽车重镇，在我国汽车产业版图中占据了重要地位。

在《广州市智能与新能源汽车创新发展“十四五”规划》中，广州明确要打造成为全球知名的万亿级“智车之城”。为推进广州智能与新能源汽车产业发展迈向高端化、智能化、绿色化，结合当前智能与新能源汽车产业发展存在的瓶颈，广州还可以重点在以下几个方面采取措施：

加大科技创新力度，推动产业技术升级。一是增加研发资金投入，鼓励企业持续开展技术创新。加大政策支持力度，引导企业增加研发资金投入，推动核心技术突破，提高研发创新能力。加强政产学研协同创新，集中资源开展重大技术科研攻关，加快突破电池领域技术、智能网联汽车核心技术壁垒，不断巩固智能网联与新能源汽车发展的优势，厚植产业发展底蕴。同时，鼓励企业联合开展技术攻关，形成产业技术创新联盟，重点推动关键软件技术、产品和平台的研发及应用。二是不断完善创新体系，构建先进完备的智能汽车基础设施体系。广州已初步构建了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的研发创新体系，未来应加快5G网络覆盖，实现全市范围内的高速、低时延通信，为智能汽车提供基础设施保障。同时，推动人工智能技术在智能汽车制造领域的广泛应用，通过产业投资基金聚集各种创新资源。三是建立技术研究平台，鼓励组建跨行业新型研发机构。集中攻克一批短板和“卡脖子”技术，着力锻造一批长板和“撒手锏”式技术，增强自主创新能力，筑牢智能与新能源汽车发展根基。广州可积极引导企业、高校和研究机构合作，共同建设技术创新研究平台，用好广州重大创新平台和高校科研资源，鼓励组建跨行业、跨学科的新型研发机构，以支持企业通过研发合作、平台共建、成果共享等方式推动智能与新能源汽车研究平台完善。

强化企业主体地位，支持企业做优做精做强。一是完善企业上下游链条协同机制。经过二十余年的发展，广州已构建起以整车制造为核心、零部件企业集聚、智能创新企业汇聚的汽车创新产业体系。广州可以鼓励汽车制造企业、零部件供应商、研发机构、高校等产业链上下游相关单位建立密切合作关系，形成产业链协同创新的良好氛围，优化成本共担、利益共享、知识产权保护等合作机制，降低创新成本，提高创新效率，推动整车企业与本地信息通讯、超高清显示、元宇宙等企业合作，推动消费电子等类别企业向汽车电子领域延伸，推动双向融合，构建新型产业生态，建立安全可控的整零协同体系。二是聚力培育龙头车企。目前广州缺乏新能源龙头车企，尽管广汽埃安、小鹏汽车的发展势头迅猛，但体量仍然相对较小，自主品牌核心竞争力差距明显。基于此，整车企业可以制定自主品牌汽车零部件战略伙伴计划，探索产业链内以及跨产业的资本、技术、产能和品牌等合作新模式，聚力发展成龙头企业。

优化产业布局，提高产业集聚效应。一是优化产业布局,促进智能汽车产业与其他产业的融合发展。广州应结合本地区产业优势，积极探索智能汽车与新能源、大数据、物联网等产业的融合发展，打造产业发展新引擎，提升产业附加值。促进技术跨界融合，推动电动化与智能网联技术融合发展，加快5G信息通信、人工智能等前沿技术与智能汽车产业的深度融合。二是加强智能汽车产业园区建设，打造产业集聚区。目前广州汽车产业集群日益完善，逐步形成了东部、南部和北部三大汽车产业集群。为实现打造世界一流智能与新能源汽车产业集群目标，广州应加大政策扶持力度，加大财政支持力度，推动智能与新能源汽车产业创新中心和国家重点实验室建设，激发企业研制产品活力，优化布局智能与新能源汽车产业园区。例如，可依托广州汽车产业集群，发展以智能驾驶、车联网为核心的智能汽车产业链，推动优质企业项目集聚发展。

创新人才引育模式，打造智能汽车产业人才高地。人才是第一资源，汽车专业人才强，汽车产业才会强。目前，高水平汽车技术人才培养的速度跟不上产业发展的需要，产业的跨界融合对高端复合型汽车人才的需求更旺盛。为满足不断增长的高技术人才需求，广州可从以下方面着手。一是加强本土人才联合培养。校企合作成为新型智能汽车技术人才培养的重要渠道，政府应积极与高校、科研院所、企业开展合作，打通企业需求和高校培养的连接路径，建立实训基地，如广东工业大学与广汽埃安集团成立“广工埃安校企班”，校企联合共同培养具备前沿技术能力和创新精神的智能汽车产业人才。二是大力引进国内外优秀人才。广州可以通过设立人才专项资金，建立国际化人才服务体系，保证新能源汽车和智能网联汽车企业的技术人才充分享受人才支持政策，为优秀人才提供具有竞争力的薪酬待遇和良好的工作环境，以吸引一批活跃在世界舞台的领军者、科学家和工程师等顶级智能汽车产业人才扎根企业实践，进一步解决汽车专业人才的结构性矛盾。

完善政策支持体系，激发产业发展活力。广州智能与新能源汽车产业的发展离不开一系列的政策支持，顶层设计的加持为其提供了广袤的生长空间。广州应继续出台和完善智能汽车产业的发展政策，保持政策体系的有效衔接，助力智能汽车企业“弯道超车”，进一步激发产业发展的活力。一方面，可通过设立产业发展基金、提供税收优惠等手段，减轻企业负担。加大专项资金、基金等对新能源汽车研发、产业化的支持力度，促进提升产业整体水平，继续实施充电基础设施建设补贴政策，对各类符合要求的充电基础设施及其运营给予财政补贴。另一方面，继续完善、优化智能与新能源汽车办证、上牌流程，逐步提升政策便利性。对智能与新能源汽车产业发展涉及的法律问题进行探索，出台或修订相关法律法规，进一步加强市场监管，规范销售、生产落地环节的管理和引导。

“创新人才引育+产业集聚效应+核心技术攻关+龙头企业引领+政府政策扶持”的高质量发展路径，将会带动更多自主创新的汽车头部企业勇抓历史机遇、不断寻求突破、促进技术能力攀升，推动广州智能与新能源汽车产业“提档加速”发展，加快推动广州迈向万亿级“智车之城”。

（作者系广东工业大学党委副书记；本文为专项课题“育人的根本在于立德的理论与实践研究”阶段性成果）

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